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岳寨村老年协会调研报告

时间:2016-01-27  来源:三农人网  作者:  点击:

 背景:

目前,我国已经进入老龄化社会。据有关部门统计,2004年,我国60岁以上的人口已达到1.34亿,超过总人口的10[1],而这还只是城乡平均水平。由于农村青年劳动力大量拥向城市寻找就业机会,农村老龄化现象表现更加突出,不仅老年人绝对人口的70%生活在农村,而且伴随着国家工业化、城市化进程的加快,农村的青年劳动力流动会更加频繁,老龄化趋势会进一步加强。  

新农村建设不能忽略农村老年人的利益,必须考虑到他们的生活与发展要求。为了化解农村人口老龄化给社会带来的压力,迫切需要在新农村建设中进行组织创新与制度创新。创新的途径主要有两个:一是在现有的体制内,以基层政权组织为主体展开;一是发育新的农民自治组织,包括合作经济组织、文艺组织与老年人组织等。以老年人协会为例,从实践中已经产生的效果来看,老年人协会发挥出了巨大的作用,在新农村建设中具有重要的意义。

2015年十一假期,河南大学三农发展研究会来到了河南省开封市通许县长智镇岳寨村,。岳寨村主要依靠苹果种植和旅游业的收入,是一个比较富裕的村庄,但是人口老龄化比较严重,村里共有三百多位老人。我们一行人通过三天的调研工作,对当地的老年人协会的情况有了基本的了解,整理报告如下。

一.岳寨村老年人协会概况

    岳寨村老年人协会,又名“岳寨村人民调解委员会,成立于1999年,已有十六年的历史。为了实现岳寨村老年人“自我供养”、“健身娱乐”、“协助村委”等目标,村里一批退休的老干部起发起成立了老年人协会。随着岳寨村的不断发展,老年人协会也随之壮大,会员发展到了八十几名,在协调邻里关系、丰富老年人生活和进行自我管理、协助村委管理村庄事务等方面发挥的作用也十分突出。除了村一级老年人协会基层分会,往上去还会有其他更高级别的总会,在有些村一级别中有的老年人协会开展的不是很好,甚至流于形式,而“岳寨村老年人协会”的工作开展良好,有较大的借鉴意义。

    岳寨村老年人协会隶属于村委,领导班子为一位会长和六位副会长(负责人),负责人有各自的职能,分工明确,如生产、妇女工作、调解、文艺、会计、现金保管,一年一改选,领导班子下设五个小组,民主选取小组长代表,平时的开会商量的事务就通过小组长去落实到具体成员。平时开会就在村委大院的老年活动室,而老人们活动的场所主要是岳飞文化长廊和健身广场。主要进行的活动有很多,比如健健身打打牌看看电视练练盘鼓腰鼓扇子舞等,协会下面有三支文艺队,负责各种联欢表演。

   岳寨村的老年人只要年纪一到六十岁,在交了一年十二块的会费以后就可以领取属于自己的老年协会证,成为协会的一份子,这笔近千元的会费也成为协会的经费来源,不过单靠这些经费是满足不了开支的,那我们就要看到另外一份很有特色的经费来源----“种地收入”,岳寨村村委给老年人协会在村西头划了一块四五亩的荒地供协会耕作,靠着这项创收,一年也有四五千的收入,以供后续集体出游会餐等等各项开支,当然,村委在必要的时候也会伸出援手,支持老年人协会的活动开展,老年人协会的账目公开一年一次,会计与现金保管职能分离,确保账目的安全。荒地上主要种的是玉米和麦子,便于打理,在地里需要干活的时候,老年人协会在保证安全的前提下,为了提高大家劳作的积极性,实行有偿补贴,数额不多,老年人主要还是图个大家在一起活动的精神慰藉。

   除了荒地上大家会一起忙活着,还有许多聚在一起的活动,比如,在老年活动室时常举行老年法的自学以及健康知识讲座等。每年九月初九重阳节,岳寨村老年人协会便会组织会员集体出游,“近处有补贴,远处有人安排”,至今为止,协会已经去过很多地方游玩,比如北京上海开封郑州南京苏州杭州等等。等到年边还会有一次老年人协会的“会餐”,大家坐在一起唠唠家常,吃的不多,气氛很好。等到明年二月十五岳飞生辰大会,文艺队还要参加节目表演。

   平时老年人协会会员生病住院了,老年人协会便会派人去探望,出于经费考虑,每人每年享有一次这样的待遇,倘若会员不幸病故,协会会组织一场小小的追悼会,虽然规模和花费不多,老人们认为,这样一来,自己在生命的最后时刻还可以感受到温暖,感受到社会的关怀,人生可以说已经无憾。在老年人的养老方面,协会负责协助老人与子女订立赡养合约(有关每月口粮和生活费),并通过在村里的声望监督执行正是由于协会具有这样一系列的会员福利,所以在村里声望很高。

老年人协会除了关注老年人自身(旅游、会餐等等),还参与村庄公共事务的协助,比如曾组织老年人义务清扫街道(长期的打扫卫生由村委委托老年人协会处理,并支付工资一般每月一两百元。)、更换电表等。还有比较主要的两个功能一是调解,二是组织“好公公”“好婆婆”“好儿媳”的评选活动,

(一) 调解功能:

主要调解“儿女不主动赡养老人”“邻里不和”“打架斗殴”等邻里纠纷,比如调解第一个问题,老人们会上门做思想工作,一般效果都很好。着录音机去订立赡养合约,也取得了比较好的效果。村里有吵架的看到老年协会的人甚至都会平息争吵。

村里有人喜欢占用村里的道路,晒粮食,买水果,堆泥沙,老年协会便组织人手帮他们收拾,让他们不好意思再占道。十六年了,岳寨村没有一个上访户

没有老人协会的村庄,村干部最头疼的工作之一往往就是民间纠纷的调解。老人协会调解民间纠纷的能力很强,温州村庄内部各种可能出现的纠纷都在老人协会的调解之列,这不仅可以迅速化解村庄矛盾,而且可以防止村庄矛盾的产生。老人因为年龄较大,一般不再从事主要的生产活动,闲暇很多,老人协会将这些闲暇很多的老人组织起来自娱自乐,使老人的生活变得充实。老人协会开始时是为了维护老人权益而介入到诸如子女不孝、婆媳不和的家庭矛盾的调解之中。老人协会调解家庭矛盾的能力很强,因为老人时间多,工作可以做得很细,老人们又天天在一起,相互议论,不仅形成而且完全主导了村庄的舆论。在村庄范围,主导了强有力的舆论,老人协会还有调解不了的家庭矛盾?而一旦可以调解家庭矛盾,也就自然可以调解村内其它的民间纠纷,这种调解纠纷的能力自然也会出奇地好,以至于村干部在民间纠纷的调解上无事可做。”--引自《新乡土中国》贺雪峰

 

  (二)组织“好公公”“好婆婆”“好儿媳”的评选活动

该活动意在树立村庄榜样,激励村民争先进。活动一年一次,年底进行,一般当年被选上的人次年不会主动参加评选。首先由村委提前一个月通知老年人协会着手开始评选活动,老年人协会安排各组商量推荐人名单,名额不限,但是必须提出证明的材料(具体指标,有可比较性的才可以),然后经过对比讨论,选出合适人选,报给村委,然后村委召开大会确定,最后公示,开展颁奖活动(获奖者身戴红花,合影留念,奖品是一把铁锹或者洗脸盆等象征性的的物品全村敲锣打鼓送光荣匾。)

.岳寨村老人协会经验总结

与其他的老年人协会一样,岳寨村的老年人协会领导班子也是村里比较有威望肯为大家办实事有文化的老年人,但是“巧妇难为无米之炊”,岳寨村除了本身村民生活比较富足之外,老年人协会的关键性因素之一在于有自己创收的方式,能够依靠老年人自身的力量,而很多其他的老年人协会更多的依赖村委或者是其他外源性资金支撑,比较被动。但是光有领导和资金不行,还需要一套完备的规章制度,以便合理高效地使用资金和开展多样的活动。最后岳寨村老年人协会和村委的密切联系十分有益,老年人协会围绕村委会中心任务做了大量的工作,能接受村委的领导,围绕村居两委会的中心工作开展活动,充分的利用老年人自身优势,积极主动的配合村委开展工作。老年人协会在发挥老年人积极参加管理社会事务功能上面起了重要作用。有了这些成果,老年人协会便能深入人心,达成共识,年老以后加入老年人协会丰富自己的生活便是中年人乃至年轻人的生活预期,这对村庄的和谐发展十分有利。

.老年人协会现状中反映出来的问题与对策

主要有几点,一是由于近年来六十岁左右的老人尚有余力外出务工的比较多,新鲜血液不是很充足。领导班子年纪过大,连任多年,组织事情有心无力。面对这样的状况,领导班子和村委都在考虑新的人选。建议适当提高领导班子报酬和建立领导班子年龄限制制度和新老交接材料备忘制度。二是老年人活动的场地和硬件设施还不够,村委也在考虑此事。建议适当提高会费标准或者公开募集一些费用用作购买电视机影碟机棋牌桌等方便老人看看戏曲打打牌消遣。(电视机开销较之使用广场大屏幕花费要少)三是,由于经济的发展,村内矛盾和纠纷相对减少,可以将精力转向公益事业的推动,比如村里的小学发展岳飞文化的挖掘对村委的监督对村里贫困户的帮扶等等。

四、总结

因为调查时间有限,所走访的地区较少,一些问题尚未解决,广泛性也不够,所以调查结果并不完善,此外,调研报告后附调研信息总结以备修正。

 

岳寨村老年人协会调研信息总结

1.协会别名:岳寨村人民调解委员会

2.成立概况:成立时间为1999年,由村里的退休老干部发起,目的是协调邻里关系、丰富老年人生活和进行自我管理、协助村委管理村庄事务等。

3.协会地位:上一级为长智镇老年人协会,隶属于村委,在村委设有老年人活动室,下设三个文艺队:盘鼓队、腰鼓队、扇子舞队。

4.组织架构:领导班子是一位七十七岁的会长(教师,已连任六年)和六位负责人,负责人有各自的职能,分工明确,如生产、文艺、调解、妇女工作、会计、现金保管,一年一改选,领导班子下设五个小组,五个小组内的成员,经过十六年的发展,共计八十余名。(成立初期负责人有七名,会员不详)

5.活动场所:开会在村委的老年人活动室(村委在考虑腾出一间大一点的房间供老人活动);器材室在文化长廊后的房间;平时活动主要在文化长廊和健身广场。

6.资金来源与支出:

来源:一是会费收入近一千元,二是村委给了老年人一块荒地(四五亩,一季麦子一季玉米),收入四五千元,三是村委根据需要补助,数额不定。

支出:一是会餐一千元左右,二是旅游补助不定,三是参与荒地劳动的会员的工资,四是给文艺队的补助,四是会员证和关怀生病病故会员的开销和日常开销等等

备注:账目一年一公开。

7.规章制度:较为健全,在老年人活动室已有张贴,已拍照保存。主要举两例:

i. 开会制度,按例一月一次,除了讨论活动事务(改选领导班子、旅游、会餐、玉米播种与收获、“好婆婆”“好公公”“好儿媳”评选等等),还有进行老年法的自学、邀请医生进行健康知识讲座。

ii. 会员制度:凡村里满60岁的老人,在缴纳一月一元的会费(一般较主动)以后都可以加入协会,领取属于自己的老年协会证。

8.会员福利:

a) 在十月份左右参加老年人组织的会餐。

b) 类似重阳节这样的日子,会组织集体出游(曾去过开封郑州北京上海南京杭州等等),享受有比例的补助,一般对半,遵循“近处补助,远处帮忙组织”的原则。(去年没去成,因为约好的车临时来不了)

c) 会员生病时派代表探望,一年一次;离世则开小型追悼会,花费不多,三四十元,但是体现关怀。

d) 有偿参与协会荒地的劳动。

e) 协会负责协助老人与子女订立赡养合约(有关每月口粮和生活费),监督执行。

9.主要功能:

老年人协会除了关注老年人自身(旅游、会餐等等),还参与村庄公共事务的协助,比如曾组织老年人义务清扫街道(长期的打扫卫生由村委委托老年人协会处理,并支付工资,一般每月一两百元。)、更换电表等。还有比较主要的三个功能:一是调解,二是组织“好公公”“好婆婆”“好儿媳”的评选活动,三是文艺功能

(1) 调解功能:

主要调解“儿女不主动赡养老人”“邻里不和”“打架斗殴”等邻里纠纷,比如调解第一个问题,老人们会上门做思想工作,一般效果都很好。提着录音机去订立赡养合约,也取得了比较好的效果。村里有吵架的看到老年协会的人甚至都会平息争吵。

村里有人喜欢占用村里的道路,晒粮食,买水果,堆泥沙,老年协会便组织人手帮他们收拾,让他们不好意思再占道。

(二)组织“好公公”“好婆婆”“好儿媳”的评选活动

该活动意在树立村庄榜样,激励村民争先进。活动一年一次,年底进行,一般当年被选上的人次年不会主动参加评选。首先由村委提前一个月通知老年人协会着手开始评选活动,老年人协会安排各组商量推荐人名单,名额不限,但是必须提出证明的材料(具体指标,有可比较性的才可以),然后经过对比讨论,选出合适人选,报给村委,然后村委召开大会确定,最后公示,开展颁奖活动(获奖者身戴红花,合影留念,奖品是一把铁锹或者洗脸盆等象征性的的物品,全村敲锣打鼓送光荣匾。)和文艺联欢活动。

(三)文艺功能:

农闲时在广场上活动,在每年二月十五岳飞生辰纪念日,文艺队会参加表演。

责任编辑:史稳健

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